國務(wù)院新聞辦公室于2022年7月27日（星期三）下午3時舉行新聞發(fā)布會，國家能源局局長章建華、國家能源局發(fā)展規(guī)劃司司長李福龍、電力司司長何洋、新能源和可再生能源司司長李創(chuàng)軍就“加快建設(shè)能源強(qiáng)國 全力保障能源安全”有關(guān)情況，并答記者問。

 

國家能源局局長章建華表示，2014年以來，我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計降低20%，以年均約2.9%的能源消費(fèi)增長支撐了6.2%的國民經(jīng)濟(jì)增長。能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化。煤炭消費(fèi)比重從2014年的65.8%下降到2021年的56%，年均下降1.4個百分點(diǎn)，是歷史上下降最快的時期。清潔能源消費(fèi)比重同期從16.9%上升到25.5%，占能源消費(fèi)增量的60%以上。全國超低排放煤電機(jī)組超過10億千瓦。北方地區(qū)清潔取暖率達(dá)到73.6%，替代散煤1.5億噸以上。全面供應(yīng)國六標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油，建成全球最大的充換電網(wǎng)絡(luò)，累計建成充電設(shè)施391.8萬臺。實施無電地區(qū)電力建設(shè)工程，在發(fā)展中國家率先實現(xiàn)了人人有電用。建成2636萬千瓦光伏扶貧工程，惠及6萬個貧困村、415萬戶貧困戶。持續(xù)優(yōu)化用電營商環(huán)境，全面推行用電報裝“三零”“三省”服務(wù)以來，累計為用戶節(jié)省辦電投資超過1500億元。在世界銀行全球營商環(huán)境評價中，我國“獲得電力”指標(biāo)排名大幅上升到第12位，躋身于“全球最佳實踐行列”。

 

國家能源局深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和的決策部署，狠抓“十四五”能源規(guī)劃和能源領(lǐng)域碳達(dá)峰方案的落地實施，推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。具體是：

 

一是大力發(fā)展非化石能源。去年我國可再生能源裝機(jī)增加了約1.3億千瓦，去年10月超過了10億千瓦大關(guān)。今年上半年新增裝機(jī)又超過5000萬千瓦，5月份進(jìn)一步突破了10億千瓦，預(yù)計到2025年可再生能源占能源消費(fèi)總量的比重將達(dá)到18%左右。另外，今年以來，還核準(zhǔn)開工了6臺核電機(jī)組。

 

二是積極推動煤炭的清潔高效利用。我們大力實施煤電節(jié)能降碳改造，靈活性改造、供暖改造。2021年，已經(jīng)完成改造2.4億千瓦，今年將繼續(xù)改造2.2億千瓦，為“十四五”累計改造6億千瓦的目標(biāo)奠定了一個良好的基礎(chǔ)。

 

 

三是加強(qiáng)終端用能的清潔替代。北方地區(qū)清潔取暖提前完成了規(guī)劃目標(biāo)，清潔取暖面積達(dá)到了156億平方米，清潔取暖率達(dá)到73.6%，累計替代散煤超過1.5億噸，對降低PM2.5的濃度、改善空氣質(zhì)量的貢獻(xiàn)率超過1/3。我想，大家生活在北京，應(yīng)該感受得到這些年空氣質(zhì)量的改變，應(yīng)該來說，我們在這其中還是作了貢獻(xiàn)的。另外，我們加快電動汽車充電設(shè)施的建設(shè)，截至今年6月份，我們已累計建成392萬臺，形成全球最大規(guī)模的充電基礎(chǔ)設(shè)施。2025年將滿足超過2000萬輛電動汽車的充電需求。

 

 

在去年全球能源供應(yīng)緊張、歐洲多國重啟煤電的形勢下，我國非化石能源發(fā)展保持力度不減，占能源消費(fèi)總量比重提高了0.7個百分點(diǎn)，就是從15.9%提高到16.6%，保持了十八大以來的年平均增速，從現(xiàn)在到2030年，我們預(yù)計非化石能源消費(fèi)比重將按平均每年1個百分點(diǎn)的速度持續(xù)增長，我們有能力也有信心實現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰的目標(biāo)。

 

新能源和可再生能源司司長李創(chuàng)軍表示，沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)建設(shè)大型風(fēng)光電基地，是貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神、支撐如期實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)、推進(jìn)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型、提高能源安全保供能力、擴(kuò)投資穩(wěn)增長的重要舉措。國家能源局認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記的重要講話和指示批示精神，把以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地的建設(shè)作為“十四五”新能源發(fā)展的重中之重，與國家發(fā)改委一起全力推動以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)光電基地建設(shè)。

 

 

主要做了以下工作：

一是建立加快可再生能源發(fā)展協(xié)調(diào)工作機(jī)制。對沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的風(fēng)光電基地建設(shè)按周調(diào)度、按月監(jiān)測，督促相關(guān)省份加快推動項目“能開盡開”。

 

二是建立了大型風(fēng)電光伏基地項目接網(wǎng)工程納歸審批的“綠色通道”，確保大基地項目“能并盡并”。

 

 

三是在不觸碰生態(tài)紅線、不占用耕地的前提下，我們會同自然資源部、國家林草局和人民銀行等相關(guān)部門進(jìn)一步強(qiáng)化要素保障，加快落實大基地項目用地、環(huán)評、金融等支持政策。

 

在各方面的共同努力下，截至目前，第一批基地項目已經(jīng)全面開工建設(shè)，第二批基地項目清單也已經(jīng)印發(fā)，第二批項目主要布局在內(nèi)蒙古、寧夏、新疆、青海、甘肅等地區(qū)，這些地區(qū)也是沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)的主要分布地。第二批項目目前已經(jīng)納入了國務(wù)院印發(fā)的扎實穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施當(dāng)中，目前這些地區(qū)正在抓緊開展項目前期工作，積極推進(jìn)項目的建設(shè)。下一步，我們將繼續(xù)加強(qiáng)調(diào)度監(jiān)測，組織開展基地建設(shè)情況專項監(jiān)管，確保第一批、第二批基地項目如期建成投產(chǎn)。

 

同時，我們近期也印發(fā)通知，對“十四五”規(guī)劃確定的七個陸上新能源基地、兩個水風(fēng)光一體化基地，還有五個海上風(fēng)電集群基地，請這些基地所在的省份抓緊編制實施方案，加快推進(jìn)項目前期工作。通過這些基地建設(shè)，保障能源安全供應(yīng)、推動能源綠色轉(zhuǎn)型。

 

 

新型儲能是促進(jìn)新能源規(guī)模開發(fā)利用、構(gòu)建新型電力系統(tǒng)、助力實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的關(guān)鍵技術(shù)和基礎(chǔ)裝備，電力司司長何洋表示，傳統(tǒng)的電力系統(tǒng)是因為電力不可儲存，所以電力系統(tǒng)要瞬時平衡。隨著風(fēng)電、光伏大范圍接入以后，因為風(fēng)電光伏不確定性，系統(tǒng)也會產(chǎn)生很多不確定性，這時候新型儲能在這個系統(tǒng)中就會發(fā)揮非常大的作用。所以現(xiàn)在新型儲能的發(fā)展受到電力行業(yè)、制造產(chǎn)業(yè)、社會的高度關(guān)注?？傮w來說，從“十三五”以后，我們的新型儲能處在從研發(fā)示范到商業(yè)化發(fā)展初期的一個過渡階段。現(xiàn)在在技術(shù)裝備的研發(fā)和示范項目的建設(shè)、商業(yè)模式的探索以及在構(gòu)建政策體系方面已取得了很多實質(zhì)性的進(jìn)展。新型儲能的市場應(yīng)用規(guī)模在穩(wěn)步擴(kuò)大，對能源轉(zhuǎn)型的支撐作用在初步顯現(xiàn)。新型儲能目前的進(jìn)展主要體現(xiàn)在三個方面：

 

一是現(xiàn)在新型儲能的技術(shù)水平和裝機(jī)規(guī)模在穩(wěn)步的提升。新型儲能技術(shù)現(xiàn)在在提高效率、降低成本、延長壽命以及提高安全性方面都取得了長足的進(jìn)步。現(xiàn)在關(guān)于新型儲能的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系也已初步建立，我們知道鋰離子電池和液流電池以及壓縮空氣等多種新型儲能技術(shù)路線的產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程都在顯著提速。到去年年底，全國新型儲能的裝機(jī)規(guī)模已超過了400萬千瓦，雖然相對于我們國家總體的電力裝機(jī)來說數(shù)量很小，但是它的增長速度很快。

 

二是新型儲能的應(yīng)用場景和商業(yè)模式在不斷拓展。現(xiàn)在在新能源加儲能，就是風(fēng)電、光伏加儲能配置，還有剛才介紹的沙漠、戈壁、荒漠基地電源的配置方面，風(fēng)電、光伏、煤電加儲能，這也是一種配置模式，以及現(xiàn)在還存在著大量的“互聯(lián)網(wǎng)+儲能”“分布式智能電網(wǎng)＋儲能”等，多元化的應(yīng)用場景在不斷地涌現(xiàn)。

 

 

三是新型儲能的政策體系和市場機(jī)制初步建立。國家能源局會同國家發(fā)改委印發(fā)了一系列的文件，在新型儲能的創(chuàng)新規(guī)劃、應(yīng)用項目管理、參與電力市場和調(diào)度運(yùn)行方面都制定了初步的政策機(jī)制。

 

下一步，我們在推動新型儲能發(fā)展方面還要做好四個方面的工作：

 

一是繼續(xù)推動新型儲能的試點(diǎn)和示范。通過試點(diǎn)示范，來帶動我們新型儲能的技術(shù)、商業(yè)模式和體制機(jī)制的創(chuàng)新。

 

二是針對不同的應(yīng)用場景，會同有關(guān)部門一塊研究新型儲能成本的疏導(dǎo)機(jī)制，建立新型儲能的成本疏導(dǎo)機(jī)制可以推動新型儲能的商業(yè)化應(yīng)用和發(fā)展。

 

三是指導(dǎo)各地做好新型儲能的專項規(guī)劃研究，指導(dǎo)各地因地制宜、多元化發(fā)展儲能。

 

 

四是利用好新型儲能的大數(shù)據(jù)平臺，利用這個平臺加強(qiáng)信息的交流和經(jīng)驗分享，促進(jìn)我們整個新型儲能行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

 

此外，國家能源局新能源和可再生能源司司長李創(chuàng)軍表示，今年，國際能源形勢非常復(fù)雜，烏克蘭危機(jī)對全球能源市場造成了巨大的沖擊，也難免對全球能源轉(zhuǎn)型產(chǎn)生了一些影響，但是可以說，全球能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的大趨勢不會改變。當(dāng)前，應(yīng)對氣候變化已經(jīng)成為全球的普遍共識，加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為各國的一致行動，新能源也成為了各國競相角逐、爭相投入的重點(diǎn)領(lǐng)域，是新一輪能源技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命的主要戰(zhàn)場。今年上半年海外光伏市場需求持續(xù)旺盛，實現(xiàn)了量價齊升，我們國家的組件出口量今年上半年達(dá)到了78.6GW，同比增長了74.3%，光伏產(chǎn)品的出口總額達(dá)到了259億美元，同比增長了113.1%。

 

 

近年來，我們國家新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，不論是裝機(jī)規(guī)模、技術(shù)水平，還是產(chǎn)業(yè)鏈的能力都已經(jīng)達(dá)到了全球領(lǐng)先水平。我們光伏等新能源產(chǎn)業(yè)的國際競爭優(yōu)勢凸顯，2020年以來，習(xí)近平總書記在國內(nèi)國際多個場合就碳達(dá)峰、碳中和發(fā)表重要講話，作出重要指示，為我們國家新能源發(fā)展明確了新任務(wù)，指明了新方向，提出了新要求。

 

當(dāng)然，烏克蘭危機(jī)也提醒我們，雖然能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的大趨勢不可逆轉(zhuǎn)，但是也不會一帆風(fēng)順、一蹴而就，我們將堅決貫徹習(xí)近平總書記“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持先立后破，統(tǒng)籌謀劃，加快實施可再生能源替代行動，推動我們國家可再生能源實現(xiàn)高質(zhì)量躍升發(fā)展，堅定信心決心，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場，持續(xù)鞏固我國新能源產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先優(yōu)勢，為建設(shè)能源強(qiáng)國、保障能源安全、助力實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)貢獻(xiàn)我們的力量。